行政机关实施行政管理，应当遵守公平、公开的原则，平等对待行政管理相对人，正确行使自由裁量权

答案：C
解析： 程序公开(正当)是指严格按照程序，依法保障行政管理相对人的知情权、参与权和救济权。 合法行政是指行政机关实施行政管理，应当按照法律、法规、规章的规定执行。 合理行政是指行政机关实施行政管理，应当遵守公平、公开的原则。 高效便民是指行政机关实施行政管理，应当遵守法定时限，积极履行法定职责，提高办事效率，提供优质服务，方便公民、法人和其他组织。